資深工程造價公司解讀工程造價鑒定是什么

造價鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。

1工程造價鑒定的特點

建筑工程具有較強不易察覺的特點。在工程處于投標(biāo)、在建工程、竣工完成、使用階段均存在開展有工程造價鑒定現(xiàn)象，對鑒定人員的洞察力以及專業(yè)技能具有很高的要求。受控因素多，鑒定難度大。建筑工程的當(dāng)事人較多，涉及政府、發(fā)包方、承包方、分包方、勞務(wù)方、材料商、企業(yè)、個人等多方主體，營造合同是建設(shè)工程合同，但又集成了承攬、買賣、技術(shù)、委托、運輸、租賃、供用水電、借款等合同一些特點，事實調(diào)查較為繁雜；如果工程多層分包，甚至是違法轉(zhuǎn)包，則難度系數(shù)進一步增大。建設(shè)工程從規(guī)劃設(shè)計到施工驗收到營運，周期長，建筑材料鏈條長，過程復(fù)雜，鑒定涉及材料量大、內(nèi)容多、證據(jù)鏈龐雜，導(dǎo)致鑒定難度大。造價鑒定要求堅持合法性、客觀性、獨立性、公正性原則，分析研判意見或結(jié)論既具主觀性特點，又有被動性特點，是對當(dāng)事人舉證的應(yīng)用，其前提是建立在客觀、科學(xué)分析證據(jù)基礎(chǔ)上，以保證造價鑒定意見的公正性。

2造價鑒定中證據(jù)的應(yīng)用

2.1建設(shè)工程民事糾紛的證據(jù)

依照民訴法包含有八種當(dāng)事人舉證：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見和勘驗筆錄。在鑒定意見未出具前，目前國內(nèi)糾紛審理實踐當(dāng)中排列第一第二的當(dāng)事人陳述、書證在糾紛中屬于關(guān)鍵證據(jù)。

2.2對證據(jù)三性的基本識別

真實性、合法性雖由審判庭認定，但鑒定人也應(yīng)從專業(yè)（不是法律）角度有一個基本常識判斷，比如存在陰陽等多份合同或某個簽證變更單真假難辨情況，在審判庭未明示下，則鑒定機構(gòu)亦做出幾份合同下單列各自的造價或假定真假其造價多少，由法庭做出判斷，否則會犯“以鑒代審”錯誤。鑒定人體現(xiàn)的專門技能、主要是在對工程證據(jù)鏈體現(xiàn)有關(guān)造價的關(guān)聯(lián)性、必然性把握上，不能將可疑、單個、偶然性爭議的證據(jù)作為認定造價多少的唯一考量。

2.3搜集證據(jù)、對證據(jù)進行分類

2.3.1分類排列證據(jù)

當(dāng)事人陳述:包含起訴狀、答辯狀、陳詞、單方工程結(jié)算書、問話筆錄、庭審筆錄中的當(dāng)事人陳述等。書證:用地許可、規(guī)劃許可、施工許可證、備案竣工驗收證明、規(guī)劃驗收證明、消防驗收證明等；方案圖、初步設(shè)計圖、施工圖、變更圖、甲供材范圍、甲指乙供品牌單、修復(fù)加固設(shè)計；招投標(biāo)文件、清標(biāo)記錄、中標(biāo)通知、合同、補充協(xié)議、施工組織設(shè)計、開工令、變更通知、工程簽證、工程聯(lián)系單、會議紀要、分包協(xié)議、材料樣板、票據(jù)、月或節(jié)點進度款批復(fù)報告、索賠報告、報價單、詢價單、信息價、中期結(jié)算報告、竣工圖、竣工資料、隱蔽驗收記錄、竣工驗收證明、驗方單、審價報告、財務(wù)報告、收付款證明票據(jù)、索賠報告、預(yù)結(jié)算書、工程資料來往簽收登記表；快遞單、簽收單、退場記錄、施工日記、氣象證明、監(jiān)理月報、監(jiān)理證明、租賃合同、進貨單、供貨單、銀行進賬單、律師函、工資表、社保記錄、行政部門文件；地勘報告、測繪報告、檢測報告、專項報告、財務(wù)報告、質(zhì)量安全評價等；經(jīng)公證的公證書、報警書面記錄、信訪記錄、調(diào)解書、檔案館查檔資料等；關(guān)聯(lián)的新聞報道、判決書、仲裁書。物證:現(xiàn)場的臨設(shè)、塔吊、架子、提升機、攪拌站、大門圍墻場地等，現(xiàn)場的材料、構(gòu)件、貨品、在建工程等；現(xiàn)場痕跡：塌方、水火等破壞構(gòu)件材料等痕跡。視聽資料:照片、錄像、CAD或PDF設(shè)計等數(shù)據(jù)光盤、電話錄音磁帶等，區(qū)分為合法手段取得的和私下取得的資料。電子數(shù)據(jù):郵件、傳真、電腦或U盤、移動硬盤內(nèi)文件、微信留言等。證人證言:建設(shè)工程專家的證人證言、利害方的證人證言、第三方知情人的證人證言。鑒定意見:含自行委托及審判庭委托的鑒定意見。勘驗筆錄:行政機關(guān)主持的勘驗筆錄（含拍照、繪圖、文字記錄、檢驗、測量記錄等），鑒定機構(gòu)在審判機構(gòu)授權(quán)情況下由當(dāng)事人參與的勘查筆錄。

2.3.2按時間、按基建產(chǎn)品形成規(guī)律的順序排列證據(jù)鏈

以造價分析為目的，就證據(jù)來源、證明對象、證明目的予以分析。來源及對象是手段、目的是比如多要價、少給價、不給價，就當(dāng)事人的攻守證據(jù)鏈，鑒定應(yīng)從專業(yè)造價角度深入客觀科學(xué)的研判證據(jù)，對當(dāng)事人的“在商言商”方法、手段、目的有清晰高超的認識和應(yīng)用。因此、造價工程師鑒定人應(yīng)具備一定的證據(jù)應(yīng)用“專門”技能。

2.3.3區(qū)分直接和間接證據(jù)，原始和傳來證據(jù)，就造價關(guān)聯(lián)證據(jù)事實

如認可的合同和圖紙，認可的定價單、簽證單、變更單等為直接證據(jù)，而單方的工程通知單、報價或核價單則為間接證據(jù)。如施工過程中的監(jiān)理認可營造資料為原始證據(jù)，在庭審中的監(jiān)理證明則是傳來證據(jù)。

2.4證據(jù)關(guān)聯(lián)性的應(yīng)用

當(dāng)事人陳述:如起訴中的陳述請求支付多少工程款或答辯多少工程款，此為當(dāng)事人的綱領(lǐng)，其相應(yīng)的證據(jù)鏈應(yīng)有關(guān)聯(lián)的證據(jù)；比如單方結(jié)算書,如當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的按照約定處理，否則是待定可疑造價事實。比如總價包干、只要是已驗收合格則該總價的內(nèi)容包干不再另自行計價，該結(jié)算價不管多了少了應(yīng)直接引用，不得再行鑒定；如庭審中的共性內(nèi)容、鑒定必須直接采納作為計價依據(jù)，對爭議大的細節(jié)陳述應(yīng)結(jié)合整體書證、物證、勘驗等其他證據(jù)做出合理客觀分析，并單列有關(guān)事實下的造價。書證:作為鑒定中主要分析研判的證據(jù)鏈，正確區(qū)分客觀事實、法律事實證據(jù)，如合同約定采用某期信息價、不管其中某項材料價實際高或者低,除非當(dāng)事人有達成另外合意，鑒定不得另作主張，鑒定需遵循“從約”規(guī)則、即遵守當(dāng)事人的“法律事實”合同約定。如竣工圖、有時存在某未做分項工程或變化了的分項工程在竣工圖上顯示有做，雖合同約定按竣工圖結(jié)算，但關(guān)聯(lián)的聯(lián)系單、隱蔽驗收記錄等多個證據(jù)顯示某項子工程確實未做或變化，則應(yīng)遵循客觀事實原則、就存在瑕疵的竣工圖中分項工程按相應(yīng)的其他證據(jù)進行調(diào)整造價。如已有關(guān)聯(lián)的生效文書就某項細節(jié)工程做出判決，鑒定應(yīng)優(yōu)先考慮該細節(jié)工程材料有關(guān)判決證據(jù)優(yōu)先于其他證據(jù)中的關(guān)聯(lián)該細節(jié)工程證據(jù)。方案圖、施工圖、竣工圖均是靜態(tài)的證據(jù)，變更單、聯(lián)系單、簽證單則是動態(tài)的證據(jù)，通常一般是該類動態(tài)證據(jù)優(yōu)先于靜態(tài)證據(jù)、但不排除竣工圖優(yōu)先于變更單或施工圖，鑒定須有整體把控能力，分析手段應(yīng)體現(xiàn)追求真實客觀的證據(jù)并應(yīng)用。如合同約定某措施費按實際建筑面積計價，當(dāng)中備案規(guī)劃驗收面積少些、按建筑面積規(guī)范計算多些，則應(yīng)按申請人竣工時狀態(tài)的建筑面積規(guī)范計算,不能僅拘泥于備案書證大于實際圖紙書證。如申請人主張某項細節(jié)專項分包實際由總包做了需增加造價、但由于自身舉證不夠、可通過被申請人的駁斥或反證中或有關(guān)分包材料查詢該細節(jié)專項材料，如被申請人承認對自己不利的事實，則一般應(yīng)予以認定申請人的該細節(jié)造價事實。如當(dāng)事人采用住建部和國家工商總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）訂立合約，則通用條款可視為工程慣例，就沒有約定的事實通用條款相當(dāng)于“眾所周知”的事實約定。書證的應(yīng)用一定程度體現(xiàn)了造價鑒定人員在營造技術(shù)、證據(jù)使用、造價分類、工料計算、民商事合同等法律法規(guī)應(yīng)用等“專門”技能。物證:對立雙方、鑒定方或法庭參與人的查勘物證內(nèi)容，通常一般大于當(dāng)事人的書證、陳述等證據(jù)的關(guān)聯(lián)事實。電子數(shù)據(jù)、視聽資料：就經(jīng)公證的生效公正書當(dāng)中的反映事實一般優(yōu)先于陳述、書證，就當(dāng)事雙方認可的比如工程語言如“CAD”圖紙設(shè)計內(nèi)容可以直接應(yīng)用,否則是紙版圖紙書證大于該視聽資料。證人證言:利害關(guān)系人所陳述的事實一般是可疑事實，如是申請人的關(guān)系利害方陳述的對己方不利事實、向?qū)Ψ秸J可，則直接應(yīng)用該事實證據(jù)。鑒定意見:在質(zhì)量問題與造價多少問題捆綁糾紛中，審判庭委托的經(jīng)過質(zhì)證的質(zhì)檢報告優(yōu)先于自行舉證的專業(yè)檢測報告，造價鑒定應(yīng)有先質(zhì)量、后造價的思路，按合同應(yīng)是質(zhì)量合格才算錢、不合格不算錢，應(yīng)審理需要計算返修合格的造價。在質(zhì)證階段、鑒定人有就造價專門問題給予解答的出庭義務(wù)?？彬灩P錄:行政部門主持的勘驗記錄事實優(yōu)先于有關(guān)陳述、書證等證明事實，鑒定直接應(yīng)用。如受托造價鑒定查勘中，應(yīng)合規(guī)的做好筆錄，對“看、聽、問、答、測、錄拍”事實做好筆錄，對于看到的事實、提到的問題、回答的事實、聽取的意見、測量繪制的現(xiàn)場內(nèi)容尺寸、錄像拍到的照片做好記錄備存。鑒定人應(yīng)充分使用審判庭已有的質(zhì)證問話記錄，僅該記錄還不夠，造價鑒定應(yīng)用的手段包含分清主次、單一、并列、交叉、孤立等證據(jù)，就各個證據(jù)鏈條體現(xiàn)的造價關(guān)系探究出體現(xiàn)當(dāng)事人真實意思、必然性的造價證據(jù)，求同存異，固化共性、佐證個性，分類關(guān)聯(lián)出正方、辯方或反方的書證、陳述、物證、勘驗筆錄等材料，目的是從證明公平合理造價角度排列出無爭議證據(jù)，單列出存爭議證據(jù)，以期為公正造價鑒定意見的出具建立客觀科學(xué)的基礎(chǔ)。